“更新+換新”有何新看點？
──市發展改革委相關負責人解讀實施方案
市政府印發《天津市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《行動方案》），明確了到2027年的具體目標和重點任務。今日（4月24日），本報記者專訪了市發展改革委相關負責人，解讀《實施方案》相關內容。
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。
我市由市發展改革委起草了《天津市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。工信、住建、商務、市場監管等部門分別起草了本領域專項方案。相關部門同步形成了設備更新需求、設備更新和循環利用項目、重點任務措施、支持政策、爭取國家支持事項5張清單和支持設備更新重點融資租賃公司、融資租賃支持設備更新需求企業、設備軟件系統等產品制造商、汽車家電等耐用消費品生產供給企業4張清單。
據介紹，《實施方案》共包括總體要求、重點任務、組織實施三個部分。總體要求部分，以2027年為時間節點，逐一落實國務院《行動方案》各項指標任務，并明確我市責任單位。重點任務部分，圍繞實施重點領域設備更新行動、消費品以舊換新行動、回收循環利用行動、有效供給提升行動、標準提升行動、強化政策保障等6個方面提出27項重點工作任務。組織實施部分，從加強統籌協調、壓實各方責任、強化宣傳引導、協同推進落實4個方面提出保障措施。
市發展改革委相關負責人表示，《實施方案》主要有三方面特點。一是注重搶抓市場機遇。在國務院《行動方案》“四大行動”的基礎上，我市增加了“實施有效供給提升行動”，提出“培育先進適用產品和裝備生產企業”“發展壯大融資租賃業務”“提升供給、需求、回收三端對接服務能力水平”三項任務，細化了發揮全國先進制造研發基地、融資租賃產業、會展資源等優勢，促進設備制造業、消費品制造業積極服務大規模設備更新和消費品以舊換新等方面的具體舉措。
二是注重發展資源循環利用產業。從完善廢舊產品設備回收網絡、支持二手商品流通交易、豐富廢舊物資循環利用途徑、推進資源循環利用產業集聚發展四個方面系統發力。回收網絡建設方面，鼓勵管理模式創新、回收方式創新和多種經營主體合作；二手商品流通交易方面，支持二手商品交易產業發展，擴大二手車交易和出口業務；循環利用途徑方面，鼓勵廢舊設備和關鍵零部件梯次利用、再生資源精深加工等；產業集聚方面，發揮本市子牙經濟技術開發區、綜合保稅區等優勢，提出促進再生資源加工利用、保稅維修再制造等相關產業集聚發展的具體舉措。
三是注重務實管用。結合我市實際，綜合評估，細化實化落實舉措。比如，在工業領域設備更新方面，提出了實施數字化轉型、綠色裝備推廣等5項具體工程；在節能降碳方面，增加了能源裝備更新、節能環保設備更新兩方面的重點任務；在汽車以舊換新方面，突出發揮本市汽車文化賽事、平行進口車、“老爺車”文化展等特色優勢，促進汽車特色消費。
下一步，市發展改革委將加快編制重點專項方案。加強協調聯動，推動農業、交通、教育、文旅、醫療等領域，加快制定實施本領域設備更新專項方案。協調各部門進一步摸清底數、明確重點、完善方案、梳理政策、謀劃項目，動態更新相關清單，結合本領域實際分級、分類、分層管理，確保各項政策措施落地見效。推動各行業主管部門通過多種形式，發揮協會、專業機構等渠道作用，多措并舉做好供需兩端對接服務。會同各有關部門持續加強向國家對口部委匯報銜接，第一時間掌握政策信息，全力爭取國家支持。統籌推進政策解讀、先進適用產品裝備推廣、典型經驗介紹等工作，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。
