近日國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目錄共分三級(jí)，包括7類一級(jí)目錄、31類二級(jí)目錄、246類三級(jí)目錄。目錄根據(jù)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求，明確了綠色低碳轉(zhuǎn)型方面需要重點(diǎn)支持、加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，細(xì)化了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵和要求，有利于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)形成各方支持政策合力，為培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。
該負(fù)責(zé)人表示，各地方、各部門可根據(jù)各自區(qū)域、領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，以目錄為基礎(chǔ)，出臺(tái)和完善有關(guān)政策措施；根據(jù)工作實(shí)際制修訂細(xì)化目錄、子目錄或拓展目錄。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則為符合目錄要求的項(xiàng)目或活動(dòng)提供金融支持。
《目錄》較《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》主要變化
在保持《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》體例、架構(gòu)、內(nèi)容總體連續(xù)穩(wěn)定的同時(shí)，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，調(diào)整了目錄名稱，對(duì)目錄結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵等進(jìn)行了優(yōu)化完善，進(jìn)一步增強(qiáng)《目錄》的指導(dǎo)性、實(shí)用性。與《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》相比，主要有以下4方面變化：
一是調(diào)整目錄名稱，全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，我國(guó)已構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。目錄名稱由“綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”調(diào)整為“綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，納入了低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融工作更好銜接，充分體現(xiàn)了“雙碳”工作導(dǎo)向。
二是優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)，更好厘清產(chǎn)業(yè)邊界。《目錄（2019年版）》中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)2類一級(jí)目錄中均包含污染治理、資源循環(huán)利用的內(nèi)容。《目錄》將上述2類一級(jí)目錄調(diào)整為節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)3類一級(jí)目錄，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)二級(jí)目錄、三級(jí)目錄設(shè)置，使產(chǎn)業(yè)邊界更加清晰。
三是拓展覆蓋范圍，增補(bǔ)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn)，新增了溫室氣體控制、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)認(rèn)證推廣、新污染物治理、氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條裝備制造等一批新興的綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)政策和資源支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四是明晰產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，強(qiáng)化法規(guī)政策要求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，更新完善《目錄》各條目的解釋說(shuō)明內(nèi)容，明確各類產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵、最新法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，強(qiáng)化先進(jìn)性引領(lǐng)，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。
《目錄》應(yīng)用與實(shí)施安排
《目錄》根據(jù)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求，明確了綠色低碳轉(zhuǎn)型方面需要重點(diǎn)支持、加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，細(xì)化了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵和要求，有利于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)形成各方支持政策合力，為培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。
《目錄》應(yīng)用實(shí)施過(guò)程中，各地方、各部門可根據(jù)各自區(qū)域、領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，以《目錄》為基礎(chǔ)，出臺(tái)和完善有關(guān)政策措施；根據(jù)工作實(shí)際制修訂細(xì)化目錄、子目錄或拓展目錄。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則為符合《目錄》要求的項(xiàng)目或活動(dòng)提供金融支持。
據(jù)悉，后續(xù)《目錄》將根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)、碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展、資源環(huán)境狀況、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)調(diào)整和修訂。
