“十一”假期前，一系列經(jīng)濟(jì)政策的公布和落地，給市場(chǎng)帶來(lái)的積極反應(yīng)仍在持續(xù)。“十一”假期后的第一個(gè)工作日（10月8日），國(guó)新辦的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，主題依然與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，發(fā)改委介紹一攬子增量政策有關(guān)情況。

一攬子的增量政策，重點(diǎn)在哪兒？政策的實(shí)施有什么作用和影響？如何保障政策有效落地？《新聞1+1》連線(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春，解讀政策內(nèi)容。

一攬子增量政策的推出，釋放什么信號(hào)？

9月24日，一攬子貨幣政策、金融政策出臺(tái)之后，大家就高度關(guān)注下一輪政策。9月26日，一攬子增量政策又加力推出，引起高度關(guān)切。劉元春表示：

第一，這對(duì)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，形成良好的預(yù)期是必要的舉措；

第二，第二，體現(xiàn)了加快政策的執(zhí)行力度和加快政策出臺(tái)的力度，說(shuō)明國(guó)家在穩(wěn)增長(zhǎng)上的決心；

第三，第三，更重要的是，通過(guò)一攬子增量政策的發(fā)布，清晰說(shuō)明目前的政策舉措、相應(yīng)的目標(biāo)，以及如何從理性客觀(guān)的角度來(lái)看待現(xiàn)在的目標(biāo)和工具之間的匹配，從而進(jìn)一步引導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)預(yù)期的良性循環(huán)。

“目前市場(chǎng)依然有一些噪聲，大家還在猜國(guó)家政策未來(lái)出臺(tái)的速度、力度。這場(chǎng)發(fā)布對(duì)于一些非理性的說(shuō)法給出了明確回復(fù)。”

年內(nèi)提前下達(dá)明年兩個(gè)涉及1000億元的投資計(jì)劃和“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，為何？

劉元春表示，提前進(jìn)行一些投資項(xiàng)目的布局，能有力增強(qiáng)整個(gè)投資的連續(xù)性，釋放出一系列信號(hào)：

市場(chǎng)無(wú)需擔(dān)心擴(kuò)投資的可持續(xù)性，今年不僅要用足存量和增量，同時(shí)還會(huì)提前進(jìn)行布局，這個(gè)信號(hào)是非常充分的。

集中對(duì)五大領(lǐng)域的投資進(jìn)行了很好梳理，這對(duì)于市場(chǎng)信心的提振、市場(chǎng)投資方向的引導(dǎo)會(huì)具有很大的作用。

這里面也暗含一個(gè)信號(hào)，就是投資項(xiàng)目的提前布局，相應(yīng)的預(yù)算以及財(cái)政資金的匹配，也會(huì)進(jìn)入一個(gè)加力提效的過(guò)程。

擴(kuò)大有效投資中如何提振民間投資？

劉元春表示，僅僅是國(guó)有投資的提振無(wú)法彌補(bǔ)目前的投資缺口，因?yàn)槊耖g投資占整個(gè)投資總量接近60%，所以民間投資的提振十分重要。

要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)性作用，通過(guò)政府投資為民營(yíng)投資拓展投資空間和投資渠道，與民營(yíng)投資之間形成互補(bǔ)態(tài)勢(shì)。

在一些特殊的領(lǐng)域，要全面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，從而形成公私合營(yíng)的新格局，使國(guó)有資本和民營(yíng)資本之間的投資行為產(chǎn)生耦合效應(yīng)。

為何促消費(fèi)中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)中低收入群體增收？

劉元春說(shuō)，這些年大家形成了一個(gè)新的共識(shí)，就是促消費(fèi)，根本上是要促進(jìn)收入，還要從根本上改善居民的資產(chǎn)負(fù)債表，從而使消費(fèi)具有收入和資產(chǎn)的支撐。

這一輪促消費(fèi)的舉措，首先是穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)房產(chǎn)，同時(shí)把特殊人群收入的提升納入了一攬子政策。對(duì)于中低收入群體，通過(guò)惠民生來(lái)提高他們的收入，成了首要的政策舉措。

通過(guò)惠民生對(duì)一些特殊人群的服務(wù)消費(fèi)進(jìn)行一些補(bǔ)貼和支持，使消費(fèi)與民生建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相一致。

加大助企幫扶力度，為何首先強(qiáng)調(diào)“規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”？

劉元春表示，這一兩年由于各種因素的驅(qū)使，地方政府和一些行業(yè)部門(mén)在執(zhí)法和監(jiān)管中，出現(xiàn)了一些非規(guī)范的舉措：收“過(guò)頭稅”、亂罰款、亂進(jìn)行檢查的情況，出現(xiàn)了跨區(qū)執(zhí)法、逐利執(zhí)法的新亂象。擾亂了市場(chǎng)信心和企業(yè)預(yù)期，也對(duì)很多改革的推行產(chǎn)生了負(fù)面影響。

因此，要穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)信心，就要消除目前非規(guī)范性的執(zhí)法和監(jiān)管，從而恢復(fù)整個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)信心和資本信心的提振提供良好的基礎(chǔ)。

推動(dòng)一攬子增量政策的有效落地未來(lái)需要做好什么？

劉元春認(rèn)為，必須要在財(cái)政政策上進(jìn)一步加力，必要的財(cái)政支出一定要給予全面支持，也就是說(shuō)要給予貨幣政策、消費(fèi)政策、投資政策必要的財(cái)政支持。

相應(yīng)的項(xiàng)目要及時(shí)落地，要有中長(zhǎng)期的一些定位，要有改革的加力，從而使短期的擴(kuò)內(nèi)需政策能夠生根，真正地在基本面上得到改善，從而穩(wěn)定目前良好的格局。