堅(jiān)定信心真抓實(shí)干 奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局——從中央政治局會(huì)議看2026年經(jīng)濟(jì)工作方向

12月8日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議總結(jié)分析今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出一系列重要部署，必將進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心、凝聚發(fā)展共識(shí)，有效應(yīng)對(duì)各種沖擊挑戰(zhàn)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義。

會(huì)議總結(jié)一年來(lái)經(jīng)濟(jì)工作，作出重要判斷：以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民迎難而上、奮力拼搏，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)。

“今年以來(lái)，面對(duì)外部壓力加大和內(nèi)部困難較多的復(fù)雜局面，黨中央科學(xué)決策，各地區(qū)各部門狠抓落實(shí)，前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持前列，繼續(xù)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性和活力。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖說(shuō)。

會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展，民生保障更加有力，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊(yùn)涵表示，今年以來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。“兩新”“兩重”政策加力擴(kuò)圍，活躍資本市場(chǎng)、綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等一系列政策部署發(fā)力顯效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去5年，我們有效應(yīng)對(duì)各種沖擊挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防等硬實(shí)力和文化、制度、外交等軟實(shí)力明顯提升，“十四五”即將圓滿收官，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。

“‘十四五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重要成就，為‘十五五’奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積攢了更充足的底氣。堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而進(jìn)，一定能推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就。”郭麗巖說(shuō)。

明年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。

“十五五”規(guī)劃建議指出，“‘十五五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化”，“我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”。

圍繞做好明年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議指出，“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，“更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

“兩個(gè)‘更好統(tǒng)籌’的要求，準(zhǔn)確把握明年發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，尤其是準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)演變對(duì)我國(guó)發(fā)展的深刻影響，釋放了以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性的鮮明信號(hào)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健說(shuō)。

“持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給”“做優(yōu)增量、盤活存量”“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”“持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”……會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)。

“會(huì)議的系列部署方向明晰、務(wù)實(shí)精準(zhǔn)，目標(biāo)導(dǎo)向更鮮明、政策協(xié)同更緊密、發(fā)展動(dòng)能更聚焦、民生保障更務(wù)實(shí)。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山說(shuō)。

宏觀政策是護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。會(huì)議指出，“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”，“繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊志勇表示，明年宏觀政策將繼續(xù)保持更加積極有為的取向，并注重提升政策效能，加大宏觀調(diào)控力度，這將更好引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

提出做好明年經(jīng)濟(jì)工作的“八個(gè)堅(jiān)持”

會(huì)議準(zhǔn)確把握2026年在“十五五”時(shí)期中的重要地位，提出做好明年經(jīng)濟(jì)工作的“八個(gè)堅(jiān)持”：

堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能；堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事；堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

“這‘八個(gè)堅(jiān)持’體現(xiàn)了‘十五五’規(guī)劃建議部署要求，并根據(jù)2026年經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)‘內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)’，旨在著力解決有效需求不足等突出問(wèn)題，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜表示。

在國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員張曉蘭看來(lái)，會(huì)議聚焦擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給、深化改革、擴(kuò)大開放、增進(jìn)民生福祉等任務(wù)，提出了符合實(shí)際、具有前瞻性的工作安排，既立足當(dāng)下破解發(fā)展難題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，體現(xiàn)了堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)的治理智慧。

張林山說(shuō)，貫徹落實(shí)好“八個(gè)堅(jiān)持”的要求，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌兼顧短期目標(biāo)與中長(zhǎng)期發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

樹立和踐行正確政績(jī)觀 因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作

會(huì)議提出，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。樹立和踐行正確政績(jī)觀，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。編制好國(guó)家和地方“十五五”規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。

“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要堅(jiān)持加強(qiáng)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。”李承健說(shuō)，要深入貫徹落實(shí)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作。

張曉蘭表示，樹立和踐行正確政績(jī)觀是因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作的前提，核心是從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和短視行為，不折不扣把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)定走高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路。

北京提出，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市；浙江明確，鞏固拓展模型建設(shè)領(lǐng)跑地位；黑龍江將壯大冰雪經(jīng)濟(jì)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群……近日，多省份“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布，呈現(xiàn)精準(zhǔn)定位、特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)的特征。

董煜說(shuō)，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，要求各地既要堅(jiān)決按照全國(guó)“一盤棋”要求落實(shí)黨中央總體部署，又要積極主動(dòng)作為，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)際情況找準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)規(guī)劃，謀劃好本地區(qū)明年乃至“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以地方點(diǎn)上的有效突破，為全國(guó)發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。

會(huì)議還提出，做好歲末年初重要民生商品保供工作，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，解決好拖欠企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，兜牢民生底線。以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

“面對(duì)人民群眾的新期盼新要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)民生工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的保障。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授馬雙說(shuō)。