國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月20日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局有關(guān)情況，并答記者問。一起來看——
2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)順利完成
2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)順利完成。一是著力實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。二是著力加快高水平科技自立自強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得新突破。人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列。制造業(yè)增加值連續(xù)16年位居全球第一。三是著力破除經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，改革開放邁出新步伐。全年進(jìn)口商品總額達(dá)18.48萬億元，占全球進(jìn)口份額保持在10%左右。四是著力促進(jìn)聯(lián)動(dòng)融合，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展打開新局面。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67.89%，比上年提高0.89個(gè)百分點(diǎn)。五是著力解決群眾急難愁盼，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，有序?qū)嵤┯齼貉a(bǔ)貼制度，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，推動(dòng)優(yōu)化節(jié)假日安排。
2026年，消費(fèi)與投資、科技與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域都將釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃?/strong>
展望2026年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將持續(xù)向“優(yōu)”、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)向“新”、整體發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向“好”，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)與投資、科技與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域都將釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/span>
正在謀劃推進(jìn)一批“十五五”時(shí)期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程
新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在蓄勢(shì)待發(fā)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)突破了1億千瓦，占全球比重超過40%。2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重已經(jīng)超過17%，目前正在謀劃推進(jìn)一批“十五五”時(shí)期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程。
將研究制定出臺(tái)2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案
堅(jiān)持把宏觀政策的發(fā)力點(diǎn)放在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。重點(diǎn)是要適應(yīng)需求升級(jí)的趨勢(shì)，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，研究制定出臺(tái)2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案，為以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新舉措和要素保障，努力實(shí)現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級(jí)。
研究設(shè)立國(guó)家級(jí)并購(gòu)基金
要發(fā)揮好國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)標(biāo)桿作用，研究設(shè)立國(guó)家級(jí)并購(gòu)基金，加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)
要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)從卷價(jià)格向優(yōu)價(jià)值轉(zhuǎn)變。要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能退出等機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，積極化解供大于求的階段性矛盾。進(jìn)一步細(xì)化地方招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)邊界，規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
進(jìn)一步提高資金使用效益、放大“兩新”政策拉動(dòng)效能
“兩新”政策持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的主要作用。2025年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持大概有8400個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資超過1萬億元。超過3.6億人次申領(lǐng)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼，帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超過2.6萬億元，直接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。
2026年，在設(shè)備更新方面：進(jìn)一步降低申報(bào)項(xiàng)目的投資門檻，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面。在消費(fèi)品以舊換新方面：優(yōu)化資金分配。綜合考慮消費(fèi)潛力、政策執(zhí)行情況等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模。統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，對(duì)汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格價(jià)格管理，對(duì)騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、打擊一起。
持續(xù)推動(dòng)物價(jià)合理回升
下一步，會(huì)同相關(guān)部門打好政策“組合拳”，持續(xù)推動(dòng)物價(jià)合理回升。要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把促進(jìn)物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量，發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)回升的良性互動(dòng)。
推動(dòng)新增清潔能源發(fā)電量逐步覆蓋全社會(huì)新增用電需求
加快能源轉(zhuǎn)型。以更大力度發(fā)展非化石能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，發(fā)展綠電直供等模式，擴(kuò)大綠電消納規(guī)模，提高非化石能源消費(fèi)比重，推動(dòng)新增清潔能源發(fā)電量逐步覆蓋全社會(huì)新增用電需求。加快推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源，持續(xù)提升化石能源清潔高效利用水平。
大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一手做“加法”，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和煤炭清潔替代，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠，鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。一手做“減法”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，加快淘汰落后低效產(chǎn)能；發(fā)揮節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)的源頭把關(guān)作用，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
今年將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策
一方面，要更多用改革的辦法，暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高政策執(zhí)行效率，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，提升逆周期和跨周期調(diào)節(jié)綜合效能。另一方面，要在財(cái)政和金融政策的結(jié)合上下功夫，1月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，就是用改革創(chuàng)新的辦法，加強(qiáng)財(cái)政政策和金融政策配合聯(lián)動(dòng)，形成政策放大效應(yīng)。
落實(shí)好進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施
投資方面，要把投資于物和投資于人緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力，發(fā)揮新型政策性金融工具作用，落實(shí)好進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，完善民企參與核電等重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮好政府投資作用，更好帶動(dòng)社會(huì)投資。
研究制定穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃
在提升消費(fèi)者收入方面：目前有關(guān)方面正在研究制定穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃；今年還將繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，首批600多億元資金計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，還將深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。著力打通供需良性循環(huán)的一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，包括清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制，推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)，優(yōu)化投融資機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)投資止跌回穩(wěn)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例
研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，加強(qiáng)法治保障。制定出臺(tái)妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單、招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，明確地方政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)什么能做，什么不能做。
