近日，工業和信息化部等九部門聯合印發《推動物聯網產業創新發展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》）。為更好理解和實施《行動方案》，現就有關內容解讀如下。

一、《行動方案》的出臺背景是什么？

黨中央高度重視物聯網發展，黨的二十大報告指出“加快發展物聯網”，黨的二十屆三中全會再次強調“加快發展物聯網”。物聯網基于感知技術，通過通信網絡，實現人、機、物的泛在智能連接，打通數字世界和物理世界。近年來，以物聯網為代表的新一代信息技術蓬勃發展，加速推進產品、設備、流程和服務向數字化、網絡化、智能化發展。物聯網與人工智能雙向賦能、融合發展，正驅動人類社會從“萬物互聯”向“泛在智聯”轉變，成為培育發展新質生產力的重要戰略抓手。“十四五”時期，物聯網產業整體呈現出規模龐大、標準領先、應用廣泛的蓬勃態勢，但同時，也存在部分關鍵核心技術受制于人、不同終端設備無法互聯互通、網絡與數據安全風險加劇等問題與挑戰。

為深入貫徹落實黨中央關于“加快發展物聯網”的決策部署，破解制約產業發展深層次難題，進一步推動“十五五”時期物聯網產業高質量發展，結合產業發展新形勢新要求，工業和信息化部等九部門研究出臺了《行動方案》。

二、《行動方案》的總體目標是什么？

《行動方案》提出，到2028年，物聯網新技術、新產品、新模式不斷涌現，產業創新能力持續增強，感知、網絡與通信、數據處理、安全等關鍵技術取得突破，終端和平臺智能化水平顯著提升，制修訂50項以上先進適用標準，培育打造10個億級連接和15個千萬級連接的應用領域，物聯網終端連接數力爭達到百億級規模，物聯網核心產業規模突破3.5萬億元。

三、《行動方案》部署了哪些重點任務？

《行動方案》從設備、平臺、應用場景、網絡、產業生態等方面提出了5大重點任務和16項具體工作。

（一）推動物聯網設備創新升級，包括3項任務，一是突破感知設備關鍵技術，提升中高端傳感器自主創新水平。二是加快應用終端優化升級，加速推進人工智能、5G、邊緣計算等技術與應用終端深度融合。三是增強網絡設備連接能力，滿足物聯網大連接、低時延、抗干擾的通信需求。

（二）提升物聯網平臺服務效能，包括2項任務，一是構建高能級的物聯網平臺，提升設備連接和數據處理能力。二是優化物聯網平臺運營管理，加快物聯網設備、數據資源、應用服務等要素高效匯聚，全面提升平臺運營效率。

（三）培育物聯網應用場景，包括3項任務，一是深化生產領域物聯網融合應用，推動物聯網技術在工業、農業、能源、交通運輸、建筑業、資源和環境等領域的應用。二是激發消費領域物聯網應用需求，創新人車家互聯、智慧商超、遠程醫療、醫養結合、數字教育、智慧文旅等應用場景，培育一批物聯網應用和增值服務。三是強化社會治理領域物聯網服務供給，支撐實現城市智能管控、風險預警、應急救援等功能。

（四）夯實物聯網網絡底座，包括3項任務，一是擴大網絡部署范圍，支撐形成廣覆蓋、全連接、多層次的網絡服務能力。二是加快多網融合進程，突破異構網絡融合關鍵技術，加快物聯網固移融合、寬窄結合等進程。三是提升網絡智聯水平，支撐物聯網實現超高速傳輸、超低時延通信、超高密度和超高可靠連接。

（五）營造物聯網產業發展生態，包括5項任務，一是健全物聯網產業體系，構建物聯網產業圖譜和關鍵技術清單，優化完善物聯網標準體系。二是突出企業創新主體地位，鼓勵企業加大研發力度，形成一批具有市場競爭力的優勢產品。三是深化物聯網與人工智能融合，培育面向重點應用場景的行業專用模型，打造具備自主感知、控制與執行能力的先進智能體。四是釋放物聯網數據價值潛能，促進產品數據跨品牌、跨終端、跨平臺互聯互通。五是加強物聯網安全監管，推動實施網絡安全標識管理，強化網絡安全風險監測評估和防護。

四、《行動方案》提出了哪些保障舉措？

《行動方案》從強化統籌協調、布局科技項目、做好公共服務、加大資源支持、壯大人才隊伍等方面提出保障舉措。

強化統籌協調。加強部門聯動，深化央地協同，鼓勵產學研用多方合作，多措并舉推進重點工作任務。布局科技項目。持續通過國家科技重大專項、國家重點研發計劃等國家科技計劃，鼓勵企業開展物聯網關鍵核心技術研發。做好公共服務。加強中試驗證平臺布局建設，依托產業技術基礎公共服務平臺、產業計量測試中心，提供物聯網技術驗證、產品測試評價、計量檢測認證等服務。加大資源支持。發揮政府投資基金的引導作用，帶動更多社會資本支持物聯網產業創新發展。壯大人才隊伍。強化校企聯合培養，實施數字技術工程師培育、高技能人才集群培養計劃等項目，加快高水平物聯網人才培養。